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关于乌鲁木齐市2016年财政预算执行情况和 2017年财政预算草案的

来源:网络整理 作者:蜘蛛侠 人气: 发布时间:2018-08-15
摘要:关于乌鲁木齐市2016年财政预算执行情况和 2017年财政预算草案的
关于乌鲁木齐市2016年财政预算执行情况和 2017年财政预算草案的

  关于乌鲁木齐市2016年财政预算执行情况和2017年财政预算草案的报告

  ——2017年2月15日在乌鲁木齐市第十六届人民代表大会第一次会议上

  乌鲁木齐市财政局局长 张新平

  各位代表:

  受市人民政府委托,向大会报告2016年乌鲁木齐市财政预算执行情况,提出2017年乌鲁木齐市财政预算草案,请予审议,并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。

  一、2016年财政工作

  2016年,全市财税部门在市委的坚强领导下,在市人大、政协和社会各界的监督支持下,紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,认真贯彻市委十届十四次全委(扩大)会议和市第十一次党代会精神,坚决落实市委各项决策部署,做好保稳定、稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作,全年财政预算执行情况良好,财政收入稳定增长,支出保障能力不断增强,管理改革水平日益提升,财税调控成效显著,圆满完成了市十五届人大五次会议确定的各项工作任务。

  (一)2016年财政预算执行情况

  1.一般公共预算预计完成情况

  (1)全市一般公共预算预计完成情况

  收入情况:一般公共预算收入3,696,734万元,增加10,071万元,增长0.27%,为预算的95.5%。其中:税收收入2,826,416万元,减收40,136万元,下降1.4%,为预算的90.4%;非税收入870,318万元,增加50,207万元,增长6.1%,为预算的116.8%。

  支出情况:一般公共预算支出4,175,507万元,减少291,202万元,下降6.5%。

  收支平衡情况:收入总计6,456,230万元。其中:一般公共预算收入3,696,734万元,上级补助收入875,203万元,债务转贷收入1,765,705万元,上年结余收入26,637万元,调入预算稳定调节基金1,785万元,调入资金90,166万元;支出总计6,432,890万元。其中:一般公共预算支出4,175,507万元,上解上级支出483,185万元,债务还本支出1,765,705万元,安排预算稳定调节基金8,493万元。收支相抵,年终结余23,340万元,其中:结转下年支出41,136万元,净结余-17,796万元。

  需要说明的是:2016年全市一般公共预算收入未实现年初预算确定的完成387.1亿元、增长5%的目标,主要是全面推开“营改增”改革造成的政策性减收。2016年5月1日起中央全面推开“营改增”改革,预计全年一般公共预算收入减收30亿元。根据上述情况,自治区将我市一般公共预算收入任务调整为360亿元。市委从立足全疆全市发展大局的高度,决定在完成自治区目标的基础上,确保一般公共预算收入完成369亿元、地方财政收入完成466亿元。全市征收部门积极应对财政收入下滑的不利形势,强化征收主体责任,努力组织财政收入,弥补了部分财政短收带来的影响,最终在完成自治区下达的一般公共预算收入调整任务的基础上,全面完成了市委确定的增长任务。

  随着财政收入正式进入中低速增长通道,全市地方财政支出和一般公共预算支出同比均有所下降。一是全面推开“营改增”,形成全市一般公共预算收入和财力的硬缺口,导致支出进度及库款调度受到财力缺口的影响。二是自治区专项转移支付补助预计同比减幅较大。自治区全年下达我市专项转移支付补助同比减少29亿元,导致一般公共预算支出增幅下降。

  为确保支出保障力度不减,我市通过各种措施多方筹集资金,有力保障全市重点项目支出需求。一是坚持科学理财,调整优化财政支出结构,盘活存量资金,积极争取上级及其他各类资金支持,大力压缩一般性支出,统筹提升全市财政支出能力,各项重点支出继续保持了较高增幅。其中:公共安全支出40.3亿元,增长12.2%。社会保障和就业支出46.5亿元,增长14%。教育支出71.7亿元,增长1.9%。科学技术支出9.4亿元,增长7.4%。文化体育与传媒支出4.4亿元,增长1.5%。二是规范政府债务管理,争取自治区新增政府债券转贷和置换债券政策支持,有效缓解市级财政支出压力。三是创新财政供给方式,拓展资金筹措渠道。通过整合市级财政专项资金组建产业引导基金、财政注资设立重点项目基金、安排PPP项目政府支出资金和基金回购等方式,日益提升财政资金“四两拨千斤”的引导和撬动作用。随着财政“由补变投”供给范围的不断扩大,资金多元筹措的体制机制逐步建立,虽然通过财政直接支出反映的增幅有所下降,但全市财政资金的总体供给能力、引导带动社会资本能力日益提升,有效保障了重点项目支出需求。

  (2)市本级一般公共预算预计完成情况

  收入情况:一般公共预算收入1,025,315万元,减少74,628万元,下降6.8%,为预算的89.9%。其中:税收收入622,466万元,减少109,564万元,下降15%,为预算的77.1%;非税收入402,849万元,增加34,936万元,增长9.5%,为预算的121%。市本级主要收入项目完成情况:增值税69,643万元,增长49.8%,完成预算的136.6%。改征增值税125,504万元,增长226.1%,完成预算的298.8%。营业税194,772万元,下降50.6%,完成预算的44.6%。企业所得税29,749万元,下降18.4%,完成预算的74.4%。个人所得税18,306万元,增长9.8%,完成预算的99%。城市维护建设税63,363万元,增长1.3%,完成预算的91.8%。房产税13,612万元,增长0.1%,完成预算的90.7%。契税107,517万元,下降12.8%,完成预算的79.6%。非税收入402,849万元,增长9.5%,完成预算的121%。

  支出情况:一般公共预算支出1,791,867万元,减少119,401万元,下降6.2%。市本级一般公共预算支出主要项目:一般公共服务79,459万元,增长4.3%。公共安全223,636万元,增长8.4%。教育210,866万元,与上年持平。科学技术35,091万元,与上年持平。文化体育与传媒27,534万元,增长5%。社会保障和就业137,313万元,增长2.3%。医疗卫生与计划生育86,019万元,下降6.9%。节能环保64,440万元,下降46.6%。城乡社区435,730万元,下降26.1%。农林水47,702万元,下降40%。交通运输105,563万元,下降21.9%。资源勘探信息等73,608万元,增长171.6%。商业服务业等29,700万元,下降22.8%。国土海洋气象等7,576万元,下降16.4%。住房保障116,340万元,增长51.2%。其他6,217万元,下降86.1%。债务付息支出99,717万元。

  收支平衡情况:收入总计4,659,297万元。其中:一般公共预算收入1,025,315万元,上级补助收入875,203万元,债务转贷收入1,765,705万元,下级上解收入952,421万元,上年结余收入2,936万元,调入资金37,717万元。支出总计4,656,193万元,其中:一般公共预算支出1,791,867万元,上解上级支出483,185万元,补助下级支出615,436万元,债务还本支出814,655万元,债务转贷支出951,050万元。收支相抵,年终结余3,104万元,其中:结转下年支出20,900万元,净结余为-17,796万元。

  2.政府性基金预算预计完成情况

  (1)全市政府性基金预算预计完成情况

  收入情况:政府性基金预算收入972,324万元,增加8,092万元,增长0.8%,为预算的124.5%。

  支出情况:政府性基金预算支出1,032,099万元,增加56,263万元,增长5.8%。

责任编辑:蜘蛛侠
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